【大纪元2016年03月15日讯】 (大纪元记者周行多伦多报导）多伦多一直以来排长队等廉租居所的状况或将得到改善。安省政府週一宣布，将通过立法，允许市政府使用包容性分区（inclusionary zoning）政策，旨在增加廉租居所数量。
未来几个月里，省府将在全省向市政府、建商等相关机构徵求意见，以便构建这个包容性分区政策框架。省府的构思是，新的立法将使市政府有权要求新的住宅楼项目含有一定比例的廉价单元。
安 省城市事务及住房厅长麦克米（Ted McMeekin ）在多伦多宣布这项计划后，多伦多市长庄德利即表态支持，称多伦多需要更多支持，才有机会达到10年内新增1万个廉租单元的目标。因为这个从2010年至 2020年要完成的目标，到2015年才新增了2,800个。
多伦多社区房屋公司（TCHC）面临长期资金不足，等候廉租居所的队伍，已 经接近10万人。参与多伦多丽晶园（Regent Park）不同收入家庭居所建设项目的丹尼尔斯公司（The Daniels Corporation）总裁科恩（Mitchell Cohen）说，包容性分区「是保证廉租居所能在全市建成的唯一办法」。因为其他的刺激办法到目前为止成效有限，廉租居所「没法靠良好的意愿」建成。
与包容性分区提案同时向全省做谘询的提案，包括开发一个新的可移动式住房福利计划。目前获得租金与收入挂钩福利的省民，需付租金等于他们收入的30%，往往还要求住在特定的居所。可移动的计划还是按收入计算租金，但租客可以选择在任何有这种居所的地方居住。
公众谘询还包括如何使租金与收入挂钩福利的计算更简单及更公平。因为目前一系列的家庭收入定义使计算复杂化，居所提供者及租户都觉得难理解。另外，租户每次收入变化后都需要申报，可能导致的房租上升对鼓励租户工作没好处，也会使他们在计划未来时变得困难。
政 府当天宣布的立法提案，是安省长期廉租居所战略的一部分，其中包括三年内拨款1.78亿元。部分资金会投入1亿元的支持性住房政策计划， 估计将使4,000个家庭及个人受惠，并支持新建最多1,500个政府资助的居所单元。另外，政府将在三年内拨款4,500万元，支持社区减少无家可归者 数量的计划。
对于人口超过260万的多伦多，廉租居所不足是一个令政府头痛的长期问题，每届政府的解决对策都是成效不佳。结果是，多伦多社区房屋公司的廉租居所需要修理费26亿元，等待入住的人接近10万。
另一方面，多伦多曾是北美新建住宅公寓最多的城市，去年就有近1.9万个公寓单元上市。多伦多市过去10年都在寻求获得包容性分区的权力。省府也称，他们的提案体现了一份关于多伦多社区房屋公司存在问题的报告建议。
据主流媒体去年的报导，多伦多市首席计划师科斯马特（Jennifer Keesmaat）曾说，如果市政府要求所有超过300个单元的新公寓大楼包含10%的廉价居所，5年内已经新建了1.5万个廉价单元。
据《多伦多星报》报导，2010年至2015年间，多伦多市新增的廉租居所及廉价居所，总共才3,700个。科斯马特认为，包容性分区立法将是一次转型性的变革。
如果包容性分区得以成为法律，市政府将有权把市内任何区域划为包容性地区，想在这些地段建公寓的公司，必须留一定比例的单元做廉租或廉价居所。省政府在考虑新的可移动式住房福利计划，应该也是预见到了廉租居所会在市内各地出现。
安 省住宅建筑商协会（OHA）担心，包容性分区会推高新公寓价格，对买家不公平。据《多伦多星报》报导，非营利社会政策研究机构多伦多社会 规划（Social Planning Toronto）认为，包容性分区对公众不会有任何额外成本。非营利机构可以购买这些单元，在政府资助下以较低月租出租给有需要的人。美国在1970年代 引入包容性分区政策，在芝加哥、旧金山、丹佛、纽约及华盛顿等400多个城市里，过去10年内新建了超过15万个廉价单元。对此做的研究，没发现有房价上 升的问题。
多伦多资深地产经纪刘世傅认为，政府此举的主要原因是没钱建造廉租公寓大厦，只能靠私营建商的力量，结果可能使公寓价格下降。 他说，有些买 家可能不喜欢，「因为担心会对社区安全有影响」，这样的结果应该是使公寓价下行。比如在像富豪山庄这样的高端住宅区设廉租居所，「那些邻居可能会不满」。
他说，大约20年前，在士嘉堡区Steeles与McCowan交界附近有一栋公寓大厦，原来是市政府所有，做廉租居所用途。后来逐渐出售给私人后，公寓价格不断上升，「有些买家了解到全是私人拥有后，感到安心」。「起码开始时在心理上有影响，也许习惯后就不一样了」。
对于建商的影响，刘世傅说，他们主要考虑公寓单元能否卖得好价钱以及销售的速度。在房市旺的时候应该影响不大，可能只会对销售速度会有些影响。
有了包容性分区的权力后，市政府将有能力使廉租居所或廉价居所分散到全市各处，可以使社区的结构发生很大的改变。
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